主动担当、率先探索，顺义打造的这个数据库，实现“地下生命线”智慧化升级！

导 读

近年来，市规划自然资源委顺义分局积极推进顺义新城地下管线普查相关工作，在完成市级任务目标的基础上，同步启动了顺义区地下管线综合管理信息系统建设工作，历时4年，已阶段性完成全区范围地下管线普测更新及信息系统建设运维。

城市地下管线是保障城市运行的生命线

是城市基础设施规划建设中至关重要的一环

自2017年起，历时4年

顺义已阶段性完成全区范围

地下管线普测更新及信息系统建设运维

你知道城市里的地下管线都有那些吗？

这些管线都有什么作用？

跟普通人又有什么联系呢？

图源：Zigmunds/Adobe Stock/图虫创意

城市地下管线

城市地下管线指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，好比人体内的血管，担负着物质、能量的传输功能。

简单来说

水龙头的水、燃气灶的燃气

手机、电脑的通信网络

包括为各种电器产品供能的电力
……

这些与我们生活息息相关的事物

都依托于庞大且复杂的地下管线而得以正常运行

超额完成地下管线普查及相关工作 

1. 完成市级地下管线普查任务

2016-2017年，按照市级相关部门印发的《关于开展新城地区地下管线基础信息普查与信息化建设的指导意见》，顺义分局牵头组织完成了顺义新城及赵全营、高丽营、杨镇、李遂、北务5个重点镇中心区的地下管线基础信息普查，共计7千余公里成果上报入库。 

2. 实现区域内地下管线修补测全覆盖

市级任务阶段性完成后，2018年起，顺义分局继续对顺义区域内剩余各镇及重点功能园区地下管线进行补测工作，并针对全区新增地下管线竣工资料进行收集、整理。截至2020年，已完成李桥、龙湾屯、张镇、大孙各庄、木林、北石槽等镇管线修补测以及新增地下管线数据收集约9百公里，实现顺义区域内地下管线修补测全覆盖。

今年，顺义分局还计划再次针对顺义区镇域间公路连接线及部分功能园区地下管线进行更新补测，预计年底完成约5百余公里数据入库验收。与此同时，在市测绘院大力支持下，已顺利完成顺义区域地形图测绘更新，包括新城范围1:500和1:2000地形图。

除了超额完成顺义新城地下管线普查工作

顺义分局还深入开展了

地下管线信息系统的开发建设

该系统实现了管线三维可视化、信息化

在PC端、移动客户端上

可以直观查看地下管线的空间位置

查询管线尺寸、容量、产权单位……

不仅解决了因市政施工

对道路反复开挖回填造成的“拉拉链”问题

还为提高城市规划建设、综合管理水平

奠定了坚实基础

自主开发建设地下管线信息系统 

2017年12月，顺义新城地下管线综合管理信息系统建设项目正式启动。顺义分局主动担当作为，会同各管线权属单位及管理部门开展多轮调研，在系统建设完成后，分局还对其功能性、安全性、准确性进行了反复测评。

2019年10月，顺义新城地下管线综合管理信息系统顺利通过验收，并在全区范围内组织相关行业管理部门、市政专业单位以及区域内主要服务市政规划设计单位进行系统应用贯宣培训。

2020年10月，《顺义新城地下管线综合管理信息系统建设项目》荣获2020地理信息产业优秀工程铜奖。这项由顺义分局自主开发建设的信息系统获得了地理信息行业的权威认可。

该系统由数据管理系统、规划辅助系统、数据应用系统、权限管理系统等四大系统组成，通过结合“智慧顺义”一期电子地图影像数据和三维技术，可以在PC、移动客户端上直观显示地下管线空间层次和位置，实现数据更新、信息阅览、规划编审辅助、统计分析等功能，进而为市政规划、设计、施工等工作提供数据支持及决策服务。

哇，看起来就很高大上！

那么该信息系统究竟能带来什么效益？

具有哪些实实在在的价值？

亮点一：实现地下管线数据的动态化更新

过去地下管线数据的获得，多以定期普查和项目前期勘探为主，但由于未开展统一标准的地下管线竣工测量、验收、入库等工作，导致竣工测量标准低，数据后期无利用空间，造成既有资源浪费。

如今全区的地下管线普查清楚了、数据完整了、信息系统建成了，后续数据的更新入库就有了 “归宿”。相当于是一个不断运转的集成信息库，排水、供水、通讯、电力、燃气、热力、工业8类管线的最新数据都将源源不断地汇聚于此。可以说，信息系统是实现城市地下管线数据动态化更新的有力抓手。

亮点二：提高工作效率，节省经济成本

按现阶段工程投资模式，项目在管线测绘方面所投资的总费用=前期管线测量费用+后期新建管线测绘费用，若利用信息系统的数据，总费用=后期费用+数据费用，前期的费用就节省啦（信息系统的数据费远低于前期的探测费），这样算下来，整体工程项目可以节省约30%甚至是一半测绘投资！

时间上，常规项目前期管线测量平均工期为10至15天（包含外业测量和内业处理），若利用信息系统，仅需2天内即可获得数据开展规划设计前期工作，极大地缩短了工作时间！项目前期测绘工作的资金成本与时间成本实现双优。

亮点三：助力市政管线规划建设的闭环管理

该信息系统的数据管理功能，可以按照统一的技术标准进行管线数据入库；规划辅助功能，可以在市政工程规划许可证的审批过程中，帮助审核人员做出合理、准确的审批判断；数据应用功能，可以辅助各管线使用单位工作人员业务人员完成查看并分析授权区域内的管线分布情况；综合管网权限功能，是为了对各单位及相应角色的权限进行分配和管理，并对各用户上报的区域申请进行审批。以上四大功能为系统的闭环管理提供了先决条件，为实现市政管线规划建设管理的闭环工作奠定了坚实的基础。

持续拓展地下管线信息系统的应用范畴

经过多年的不懈努力

顺义的地下管线综合管理信息系统

基本已涵盖全区主要地区管线普查的信息

具备数据详实准确、系统运维良好的特点

光说不练假把式

敢不敢“走”两步给大家看看？

1. 广泛应用，为城市建设提供数据支撑

近些年，顺义各镇中心区相继开展了污水、供水、再生水、燃气等市政管线工程建设实施。但因建设单位不同，均需对同一路段地下管线情况进行探测，出现重复探测、重复投资现象，管网普查及信息系统建设工作的开展，就很好地解决了这种问题。

目前，该信息系统已广泛应用于多个项目的前期工作，如温榆河公园一期、新国展二、三期、花马沟迁改、临空经济区三年提升工程、机场西四村及樱花园棚改等重点项目，利用信息系统的普查数据，大大压缩项了前期工作周期，平均减少2/3时长，经初步核算，对工程前期测绘费用平均节省30%-50%，实现了数据资源共享利用，促进投资效益最大化。

2. 深入探索，拟建地下管线长效更新机制

为了保证地下管线数据的准确性和完整性，顺义区至今仍在持续开展管线补测、信息化系统更新等工作，并计划把“信息系统”融入市政工程建设流程，使顺义的地下管线在规划设计、工程建设、竣工测量、管理应用、数据动态更新等环节实现闭环管理。

为此，顺义分局已起草完成了《顺义区地下管线综合管理信息系统更新及管理办法（征询意见稿）》，该办法明确了“信息系统”的使用范围、使用权限、数据入库标准、动态更新机制、保密安全等方面要求，同时已和发改、财政、市政等部门通过意见征询、研讨会等形式多次研究形成初稿，拟于正式报请区政府审议通过后发布实施。

未来，顺义区地下管线综合管理信息系统还将融合北斗系统（我国自行研制的全球卫星导航系统），实时准确定位用户当前位置，精准查看地下管网三维分布情况，在提高“信息系统”在城乡规划、工程建设和城市运行领域的使用效率的同时，建立城市生命线安全运行监测及预警平台，实现监管可视化与联动化。

我们力求转变传统的管线数据管理应用模式，将原先我区由测绘单位生产、保管、更新，建设单位购买的工程建设模式优化为由测绘单位生产、政府统一保管、建设单位参与竣工更新和使用的共享、共建模式。

——顺义分局

下一步，顺义分局将紧紧围绕“智慧顺义”的整体规划和总体要求，在现有系统建设内容基础上，实现系统扩展预留，与其他领域资源共享，为社会提供更加优质高效的地理信息服务，促进城市的信息化、智能化及可持续性发展。

本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

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